主持人孫華：針對民營企業，尤其是小微企業融資難、融資貴的問題，近期有關金融部門和一些地方出臺了一系列政策措施。今日本報圍繞金融機構、相關部委、各地政府給予民營企業的支持進行梳理，以饗讀者。

■本報記者 包興安

據《證券日報》記者不完全統計，目前，海南、河北、廣東、北京、上海、深圳、湖南、浙江、四川、福建等地已推出或醞釀支持民營企業發展的紓困基金，規模合計逾千億元。

360金融PPP研究中心研究總監唐川對《證券日報》記者表示，當前制約民營企業發展以及造成民企運營困難的主要問題是融資難，而造成“融資難”的原因除了一直以來都存在的民企綜合資質問題，當前民企因財務成本較高且難以“借新還舊”而面臨的破產風險也是主要的影響因素。地方政府出面成立民企紓困基金，實際上是用自身的信用說服并引導金融機構、大型企業將更多資金投入民企體系。與此同時，地方政府代表國家行使該項職責時，監管機構也將為其提供許多便利，進而大幅提升了民企體系的資金補給效率。

具體來看，近日，海南省地方金融監督管理局提出十條措施支持民營經濟的發展。其中，省政府將設立支持民營企業轉型升級專項基金或民營企業發展融資擔保基金，參照銀河證券牽頭聯合央企、地方國企、金融投資機構、大型民營企業集團等設立600億元基金紓困民營企業的方式，政府發揮引導作用，銀行、證券保險各金融機構參與，紓解民營企業融資難、融資貴的問題。

上海市出臺的《關于全面提升民營經濟活力大力促進民營經濟健康發展的若干意見》提出，要加大流動性風險專項防范力度，建立規模為100億元的上市公司紓困基金。日前，上海以市屬國資平臺國盛集團為主，聯合相關市屬國企，發起設立100億元規模的上市公司紓困基金。

針對民營企業中的上市公司，山東省組建總規模100億元的資本市場紓困基金，用于幫助民營企業渡過資金難關，緩解上市公司股東流動性風險。山東省國資委副主任樊軍介紹說，首期紓困基金規模約40億元，由債權、股權兩類基金組成，其中債權基金主要化解上市公司大股東股票質押風險，股權基金用于上市公司健康發展，也用于通過協議受讓、大宗交易受讓大股東股份。

福建省設立總規模150億元的紓困基金，首期規模20億元;設立20億元的紓困專項債，首期10億元，用于幫助有股權質押平倉風險的民營企業。對符合經濟結構優化升級方向、有前景的民企進行必要的財務救助。

唐川表示，從技術角度看，根據目前各地、各公司公布的紓困基金介入方案，該類基金將通過直接入股、可轉債投資、股票質押委托貸款，或者借道金融資產投資公司的債轉股基金等方式來緩解民企資金壓力。目前，許多因質押率、負債率偏高而無法通過傳統途徑獲得金融機構融資的民營上市公司都在國資“紓困基金”處找到了福音。政府紓困基金的介入不僅是資金的提供，對民企而言也帶來了資信上的提升，使其能夠在向金融機構提交債權融資、股票質押融資申請時獲得更多的政策傾斜。

唐川認為，整體而言，如果政府助力民企融資的服務成為常態，不僅能夠有效降低民企融資成本，還能夠為市場資金配置起到一定的調節作用，改變當前存在的不公現象。不過考慮到目前市場資金資源有限，故短期來看，該紓困基金馳援的民企將主要聚焦于高新技術企業、戰略性新興產業，以及具有產業龍頭地位的傳統企業。

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