■本報記者 蘇詩鈺

昨日，中國人民銀行行長易綱在中國發展高層論壇2019年會上發表講話。易綱表示，擴大金融業對外開放勢在必行。

易綱表示，近年來，我國金融業開放不斷加快，取得的成績有目共睹，但總體水平仍然不高，仍有很大的提升潛力。針對當前金融開放水平仍有待提高的局面，要做以下五點考慮。

第一，堅持金融服務業開放、金融市場開放與人民幣匯率形成機制改革相互配合，協調推進。金融服務業開放要在持股比例、設立形式、股東資質、業務范圍、牌照數量等方面對中外資機構適用同等監管要求和標準，以更加透明、更符合國際慣例的方式同等對待內外資金融機構。金融市場開放要進一步聯通境內外資本市場，進一步完善合格境外投資者制度，完善“滬港通”“深港通”。繼續推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性，更好地發揮匯率在宏觀經濟穩定和國際收支平衡中的“自動穩定器”作用。

第二，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。推動落實“非禁即入”，中資機構和外資機構皆可依法平等進入負面清單之外的領域和業務。

第三，完善金融業開放的制度規則，實現制度性、系統性開放。加快相關制度規則與國際接軌，不斷完善會計、稅收等配套制度。加強頂層設計，統一規則，同類金融業務規則盡可能“合并同類項”。

第四，改善營商環境。進一步推動簡政放權，優化行政審批，提高審批過程的透明度和審批效率。加強政策制定的溝通協調，提高政策制定的透明度，做到規則簡約透明。

第五，完善金融監管。中外資機構開展金融業務都必須持牌經營、接受監管。擴大市場準入的同時不斷完善金融監管，使監管能力與開放程度相匹配。

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