■本報記者 蘇詩鈺

5月23日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，國家發展和改革委員會、財政部、國務院扶貧辦有關負責人和國務院新聞辦新聞發言人介紹2018年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的情況。

此前國務院辦公廳5月7日印發的《2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施》指出，對促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等工作成效比較明顯的地方，在申請企業債券時，實行“直通車”機制。

國家發改委副秘書長趙辰昕表示，“直通車”機制，確實是很受地方歡迎的一種機制，實行的效果也不錯，發改委也在努力采取措施，讓它發揮更大的作用。為貫徹落實國務院決策部署，發改委從2016年開始，每年評選出一批在促進社會投資健康發展、企業債券發行、債券品種創新與風險防范等方面工作成效明顯的地區，對這些地區的企業申請企業債券實行“直通車”機制。

趙辰昕表示，這些區域內的企業可以直接向國家發展改革委申報企業債券，不需要省級發展改革部門轉報。這項工作已經開展4年了。2019年，根據國務院辦公廳最新的通知要求，按照公開、公平、公正的原則，制定印發了《對真抓實干成效明顯地方實行企業債券直通車激勵支持措施實施辦法》，重點突出了“對工作中創造典型經驗做法且受到國務院督查表揚的地區，優先納入激勵名單”等最新要求。今年評選出了北京市海淀區、上海市浦東新區等10個激勵支持的地區。

在指標選取上，趙辰昕表示，我們選取的主要指標包括2018年度社會固定資產投資增速、民間固定資產投資增速、企業債券核準規模、企業債券核準支數中創新品種所占比例，地方政務誠信和金融信用環境建設、企業債券出現違約風險以及處置應對情況等6項指標。

在工作措施上，趙辰昕表示，對受到國務院督查表揚的地區，我們是優先納入激勵范圍，具體來講，對通過“直通車”機制申報的企業債券，按照加快和簡化審核類標準和要求，進一步提高技術評估和委內審核工作的效率，提升激勵支持地區企業債券融資便利度。與此同時，對存在企業債券違約或者違約后處置協調工作不到位的省(區、市)，我們實行了企業債券“直通車”評選的一票否決。

數據顯示，在工作成效上，2017年共核準通過“直通車”機制申報的企業債券102.5億元，2018年共核準215億元，同比增長110%。比如，深圳市福田區在2017年即被評為“直通車”激勵支持地區，2018年，福田區通過“直通車”申報并獲批企業債券30億元，主要支持了能源生態園、風力發電和環保發電等領域項目建設，提升了直接融資比重，促進了實體經濟發展。2018年，福田區固定資產投資增速24.1%，并獲得國務院第五次大督查表彰，最終再次入選2019年直通車激勵支持地區名單。

趙辰昕表示，下一步，國家發展改革委將繼續統籌做好企業債券各項工作，同時進一步加強企業債券領域信用體系建設和信用管理，全面提升服務效率和水平，力爭使企業債券在金融服務實體經濟、提高直接融資比重、增強實體經濟活力等方面發揮更大的作用。

(策劃 蘇詩鈺)

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