■本報(bào)記者 張歆

見習(xí)記者 孟珂

今年以來，國際經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)形勢(shì)風(fēng)云激蕩。在此背景下，5月30日，金融業(yè)監(jiān)管者和業(yè)界金融家齊聚由北京市人民政府主辦的2019金融街論壇年會(huì)展開頭腦風(fēng)暴，探討金融業(yè)對(duì)外開放舉措和金融業(yè)全球治理等重磅話題。

“2019金融街論壇年會(huì)”由北京市人民政府主辦，中國人民銀行、新華通訊社、中國銀保監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)擔(dān)任支持單位，由北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京市西城區(qū)人民政府、北京金融街服務(wù)局承辦。

對(duì)于如何加快金融改革開放、發(fā)展高質(zhì)量金融產(chǎn)業(yè)?央行將北京市視為了重要抓手。中國人民銀行行長易綱透露，央行將繼續(xù)支持國家金融業(yè)改革開放的政策在北京落地，例如支持資本項(xiàng)目便利化的政策試點(diǎn)、跨境人民幣支付清算等政策在北京落地。

易綱表示，央行將支持金融街論壇發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，支持高端金融要素資源在金融街聚集，推動(dòng)支持金融業(yè)發(fā)展和試點(diǎn)在金融街落地，推動(dòng)外資、外匯政策在金融街先行先試，不斷地吸引國際化元素，支持外資金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，指導(dǎo)開展專業(yè)性的國際合作，支持北京金融科技創(chuàng)新示范園區(qū)的建設(shè)。

中國銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，我國銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的實(shí)踐，進(jìn)一步堅(jiān)定了以開放促改革、促發(fā)展的信心。截止到2019年4月份，共有來自54個(gè)國家和地區(qū)的215家外國銀行在華設(shè)立了41家外國銀行法人，115家外國銀行的分行和153家代表處，外資銀行的營業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到982家。同時(shí)，共有來自16個(gè)國家和地區(qū)的境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了59家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和14家外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，下設(shè)分支機(jī)構(gòu)達(dá)到1800多家。外資銀行和外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提供的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其資產(chǎn)份額所反映的價(jià)值。近年來，各項(xiàng)金融業(yè)開放措施正在陸續(xù)落地，多個(gè)國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)已表達(dá)了在華進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大投資的意愿，并已有多家外資金融機(jī)構(gòu)提出了準(zhǔn)入的申請(qǐng)。

王兆星表示，要進(jìn)一步優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件，按照國民待遇加負(fù)面清單的原則，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下持續(xù)優(yōu)化外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，不斷地?cái)U(kuò)大外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍和空間。在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)一步減少外資機(jī)構(gòu)的行政許可事項(xiàng)，將更多事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟮谋O(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序，優(yōu)化監(jiān)管的規(guī)則。

十二屆全國政協(xié)副主席、原國家開發(fā)銀行董事長陳元認(rèn)為，中國金融已經(jīng)站立在新的發(fā)展起點(diǎn)上，處在高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)化的新階段，面臨許多新機(jī)遇、新任務(wù)。不過，從國際來看，隨著我國金融開放和人民幣國際化推進(jìn)、金融國際競爭與合作不斷深化，科技和金融成為外部壓制我國發(fā)展的主要利器。對(duì)此我們要提高警惕，積極應(yīng)對(duì)。

工商銀行行長谷澍表示，中國金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控，但風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，而且風(fēng)險(xiǎn)的生成機(jī)制和表現(xiàn)形式更加復(fù)雜多元。為此，需要建立全市場格局、全風(fēng)險(xiǎn)圖譜、全周期管理的風(fēng)控體系，做到既管好表內(nèi)，又管好表外，既管好境內(nèi)，又管好境外，既管好增量，又管好存量，既抓好預(yù)防，又抓好處置，既防黑天鵝，又防灰犀牛，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)力，才能打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

谷澍強(qiáng)調(diào)，應(yīng)堅(jiān)持開放與合作。當(dāng)前中國金融業(yè)對(duì)外開放的步伐明顯加快，這既有利于將中國金融治理經(jīng)驗(yàn)與全球共享，也有利于我們?cè)诩訌?qiáng)交流與合作的進(jìn)程中學(xué)習(xí)借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，深化改革，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量的發(fā)展，既促進(jìn)全球市場機(jī)遇的挖掘和共享，也為完善全球金融治理貢獻(xiàn)我們的力量。

建設(shè)銀行行長劉桂平表示，要以更高的站位認(rèn)識(shí)金融業(yè)高水平開放。我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要更高水平的開放來推動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展需要高水平的金融供給和金融服務(wù)來支撐。此外，要以更加主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)金融高水平開放;要以“二次入世”的姿態(tài)推動(dòng)金融高水平開放，要有更加主動(dòng)的共享意識(shí)，高水平開放必須打破保護(hù)主義的壁壘，摒棄零和博弈的狹隘思維，只有以共享的心態(tài)和大格局，才能把我們的朋友圈不斷做大，使開放聚人氣，添活力。

劉桂平強(qiáng)調(diào)，要以三個(gè)能力建設(shè)支撐金融高水平開放：一是要增強(qiáng)服務(wù)國家建設(shè)能力，二是要增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，三是要增強(qiáng)參與國際競爭的能力，要以專業(yè)的水準(zhǔn)在全球金融規(guī)則的重構(gòu)中貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

中國銀行行長劉連舸表示，近年來，全球金融治理改革取得進(jìn)展，有效抑制了金融危機(jī)的擴(kuò)散。但是，其固有的缺陷并沒有完全消除，仍然存在著一些不確定性。一是治理格局方面，沒有及時(shí)反映世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化。二是國際資本流動(dòng)，缺乏有效的管理架構(gòu)，部分新興國家和發(fā)展中國家的跨境資本也是大進(jìn)大出，整個(gè)資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)也非常劇烈，全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性仍然波動(dòng)很大。三是金融與科技的深度融合，加大金融監(jiān)管的難度。

劉連舸表示，改革勢(shì)在必行：第一，現(xiàn)在要考慮到構(gòu)建更加合理、平衡的全球金融治理的架構(gòu)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整，持續(xù)推動(dòng)國際貨幣體系的改革。第二，構(gòu)筑全球金融治理的安全網(wǎng)，加快完善國際資本流動(dòng)的監(jiān)測體系，通過強(qiáng)化宏觀審慎管理等方式，平滑金融體系的周期波動(dòng)，優(yōu)化應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子方案，完善全球金融的救助機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)多邊機(jī)構(gòu)，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的作用。第三，提高全球金融監(jiān)管的一致性和約束性，緊跟金融創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的步伐，加強(qiáng)全球監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、溝通、配合，防范金融風(fēng)險(xiǎn)在全球的傳染，切實(shí)提高全球金融體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(策劃 張歆 孟珂)

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