住在民宿里像住在家里一樣，感覺很放松。

如今，不少游客出游時(shí)，除了酒店之外也會(huì)選擇民宿。近年來，民宿行業(yè)迎來發(fā)展風(fēng)口，從風(fēng)景秀美的偏遠(yuǎn)山村，到繁華熱鬧的城市中心，這種新型產(chǎn)業(yè)“火”了。但在一些城市，部分樓盤發(fā)生的民宿業(yè)主與物業(yè)公司、自住業(yè)主的個(gè)別不愉快事件，讓我們認(rèn)識(shí)到，民宿業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少需要理順的關(guān)系以及亟待解決的問題。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅磊 圖/資料圖片

街坊熱議：

城市民宿解決出游痛點(diǎn) 社區(qū)關(guān)系成投訴熱點(diǎn)

來自長(zhǎng)沙的王先生選擇五一假期來廣州旅游，由于是全家出游，他在不少預(yù)訂平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)酒店的親子房很匱乏，而且缺乏特色，最后在廣州本地朋友的推薦下，王先生最終選擇了入住番禺萬博板塊的民宿。這間民宿位于某公寓之中，房型是復(fù)式結(jié)構(gòu)，毗鄰長(zhǎng)隆，價(jià)格比周邊一些主題酒店要便宜不少。

民宿解決了不少家庭出游的痛點(diǎn)，但是也存在一些問題。家住客村的周先生在出游過程中住過不少民宿，但是他在被一些網(wǎng)紅“照騙”誤導(dǎo)后，如今更愿意住酒店了。周先生表示，為獲得流量支持，迅速提升曝光度，請(qǐng)人“刷單”的現(xiàn)象在民宿短租行業(yè)并不鮮見。一些短租房打著“青旅”“民宿”的旗號(hào)，由民房私自改造，多屬無證照經(jīng)營。部分網(wǎng)站發(fā)布房源時(shí)認(rèn)證審核并不嚴(yán)格，有的短租房與平臺(tái)上發(fā)布的位置、房間條件等信息嚴(yán)重不符，甚至存在多種安全隱患。

家住珠江新城的秦小姐向記者表示，小區(qū)內(nèi)很多短租房打著民宿的招牌，吸引商務(wù)客和游客入住，導(dǎo)致小區(qū)外來人口劇增，居住環(huán)境受到影響，她打算聯(lián)合鄰居向物業(yè)投訴。秦小姐建議，在居民區(qū)設(shè)立民宿，應(yīng)該嚴(yán)格限制;而在一些商業(yè)公寓集中區(qū)，發(fā)展民宿則是對(duì)傳統(tǒng)酒店業(yè)的良好補(bǔ)充。

廣州調(diào)查：

鄉(xiāng)村民宿發(fā)達(dá) 城市精品民宿處于上升期

4月1日，廣州市文化廣電旅游局印發(fā)了《廣州市民宿旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2018-2035)》，正式公布了廣州民宿的品牌形象——花城人家，將以小蠻腰+木棉花+鍋耳墻+美食為標(biāo)志。在民宿總體空間布局上，廣州將打造3大特色片區(qū)、8大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)以及20個(gè)標(biāo)桿示范片區(qū)。同時(shí)，未來還將形成50個(gè)最美民宿、100個(gè)網(wǎng)紅民宿和300個(gè)品質(zhì)民宿。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年廣州市進(jìn)入旅游統(tǒng)計(jì)的民宿有近千家，總體呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。調(diào)研顯示，廣州部分行政區(qū)的農(nóng)家樂型民宿在市場(chǎng)上已處于飽和狀態(tài)，而精品度假型民宿仍處于上升階段。廣州在全國屬于民宿起步較早的地區(qū)，在北部山區(qū)生態(tài)較好的區(qū)域，如增城、從化等地，依托著溫泉、較高級(jí)別的景區(qū)以及自然環(huán)境較好的鄉(xiāng)村等地區(qū)，由農(nóng)民利用自有民居和原來的一些農(nóng)家樂，形成了廣州民宿發(fā)展的1.0版;在村集體的介入下推進(jìn)了2.0版;進(jìn)而在社會(huì)資本的介入下投資興建了一批品質(zhì)較高的精品民宿3.0版。

其實(shí)，廣州民宿發(fā)展重點(diǎn)一直在鄉(xiāng)村。2018年歲末，廣州市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的意見》，把鄉(xiāng)村民宿作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的重要抓手、全域旅游的重要支撐和滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活向往的重要載體。去年，廣州市從化區(qū)正式出臺(tái)《從化區(qū)促進(jìn)民宿業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，按照該意見，新開辦民宿經(jīng)營者可在開辦前或在自營業(yè)之日起20個(gè)工作日內(nèi)、已開辦民宿經(jīng)營者在3個(gè)月內(nèi)到鎮(zhèn)街登記，由鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門上門服務(wù)、限時(shí)實(shí)地指導(dǎo)，并納入從化民宿統(tǒng)一編號(hào)管理。還將試點(diǎn)建立民宿掛牌和退出管理機(jī)制，引導(dǎo)民宿整體行業(yè)有序發(fā)展。

國內(nèi)趨勢(shì)：

國內(nèi)多地已立法規(guī)范城市民宿

民宿的性質(zhì)到底是旅店還是出租房?這一直是民宿存在爭(zhēng)議的核心問題。去年，重慶網(wǎng)紅景點(diǎn)附近的居民小區(qū)里民宿扎堆、公寓式酒店泛濫，普通居民正常生活因此受到干擾，網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂平臺(tái)不審核民宿經(jīng)營資質(zhì)、參與利益分成的情況，也引起了關(guān)注。目前，重慶將這類住宿產(chǎn)品定位為“網(wǎng)約住宿”，當(dāng)?shù)啬壳皶簳r(shí)將網(wǎng)約房納入出租房屋管理，要求經(jīng)營者與客人簽訂治安責(zé)任書，同時(shí)對(duì)客人一人一證，如實(shí)登記。要求所有網(wǎng)約房經(jīng)營者一律不能打公寓、酒店的招牌。

另一方面，由于民宿業(yè)涉及的監(jiān)管部門較多，各監(jiān)管主體之間并沒有形成聯(lián)合機(jī)制，極易導(dǎo)致對(duì)民宿業(yè)的監(jiān)管處于無人執(zhí)法或多頭執(zhí)法的局面。

民宿一般零散分布在居民小區(qū)或公寓樓內(nèi)，經(jīng)營方式較為隱蔽，在治安、衛(wèi)生和消防等方面存在一系列問題隱患，易形成管理“灰色地帶”。一些開進(jìn)小區(qū)居民樓內(nèi)的民宿因擾民而被投訴，由于對(duì)民宿的范圍界定不清、法律規(guī)范滯后，這些投訴的維權(quán)難度很大。

今年3月，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺(tái)。其中規(guī)定，居民小區(qū)開辦民宿，應(yīng)向業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司(機(jī)構(gòu))申報(bào)，并在業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)下，與相關(guān)利害關(guān)系業(yè)主形成相關(guān)公約。

珠海在廣東省內(nèi)率先立法。于今年3月1日正式實(shí)施的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游條例》對(duì)于小區(qū)住宅“民宿”做出了明確規(guī)定。其中要求，在小區(qū)住宅內(nèi)提供經(jīng)營性住宿服務(wù)，需經(jīng)小區(qū)過半業(yè)主和有利害關(guān)系業(yè)主同意。如不符合條件，公安機(jī)關(guān)可以予以取締，并罰款。

行業(yè)舉措：

平臺(tái)方加大對(duì)房東和房源審核力度

對(duì)于城市民宿發(fā)展，記者采訪了數(shù)家國內(nèi)領(lǐng)先的平臺(tái)方。愛彼迎(Airbnb)表示，在其他一些國家和地區(qū)，對(duì)于社區(qū)關(guān)系等熱點(diǎn)問題也有了很多成熟的實(shí)踐可供參考。愛彼迎準(zhǔn)備了《社區(qū)安全手冊(cè)》及愛彼迎房東指導(dǎo)單頁，并通過房東學(xué)院等定期舉辦活動(dòng)，以線上、線下相結(jié)合的途徑，提升社區(qū)成員安全意識(shí)，優(yōu)化社區(qū)安全環(huán)境。

4月初，愛彼迎還與廣州市越秀區(qū)人民政府建立了戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)以共享住宿+深度體驗(yàn)等形式，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等相關(guān)工作。其首個(gè)房源質(zhì)量?jī)?yōu)化系統(tǒng)也即將上線，并率先在中國市場(chǎng)推出。該系統(tǒng)結(jié)合人工審核和機(jī)器自動(dòng)化審核，更加快速、智能、全面、持續(xù)地把控房源質(zhì)量，盡量確保每一條房源信息真實(shí)可靠。

途家表示，對(duì)于上線的房源，途家有一套嚴(yán)格的審核和風(fēng)控體系，對(duì)商家進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證，確保所有服務(wù)商都是真實(shí)、有跡可查的。如果房東想要在途家上線運(yùn)營，先要在線上提交身份認(rèn)證、房屋信息等資料，與途家簽訂相關(guān)協(xié)議，經(jīng)開發(fā)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)審核通過后，才可以上線。運(yùn)營期間，一旦發(fā)現(xiàn)房源有異樣或者更改，都會(huì)觸發(fā)風(fēng)控并進(jìn)行再次審核，以確保消費(fèi)者全程的體驗(yàn)一致。

(責(zé)編：孔海麗、孫紅麗)

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