■本報(bào)記者 左永剛

在改革開放40周年之際，我國新一輪改革開放正在加快推進(jìn)，2018年金融業(yè)開放措施比較突出，銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)開放節(jié)奏正在加快。

“接下來，金融領(lǐng)域的對(duì)外開放將進(jìn)入加緊落地實(shí)施階段。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，比如證券公司、基金管理公司、期貨公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限。這一規(guī)定出臺(tái)后，引起了境外金融機(jī)構(gòu)極大的興趣，這是外資金融機(jī)構(gòu)熱切期望進(jìn)入的領(lǐng)域，由于持股比例的變化需要在合資公司層面協(xié)商，需要一個(gè)時(shí)間過程，預(yù)計(jì)眾多外資金融機(jī)構(gòu)將會(huì)增加持股比例以提高在合資公司中的話語權(quán)，也會(huì)吸引更多金融機(jī)構(gòu)加快進(jìn)入中國。

三大行業(yè)同步推進(jìn)開放

近日，國務(wù)院副總理劉鶴在第八屆中歐論壇漢堡峰會(huì)閉幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，今年是中國改革開放40周年，一系列中國擴(kuò)大對(duì)外開放的重大舉措正在加快落實(shí)。

在此之前的11月10日，中國財(cái)政部副部長朱光耀表示，中方?jīng)Q定將單個(gè)或多個(gè)外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，三年后不受限制;將取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則;三年后將單個(gè)或多個(gè)外國投資者投資設(shè)立經(jīng)營人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。

為了配合改革開放的推進(jìn)，今年4月份，證監(jiān)會(huì)公布《外商投資證券公司管理辦法》，允許外資持股比例最高可達(dá)51%;8月份，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，在銀行方面，該決定取消中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外資一致的股權(quán)投資比例規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)外資投資便利化。

需要加強(qiáng)監(jiān)管合作

隨著金融業(yè)進(jìn)一步開放，中國需要有充分準(zhǔn)備。對(duì)此，卞永祖認(rèn)為，首先，我國金融監(jiān)管部門應(yīng)積極加大與境外金融監(jiān)管部門的合作，加強(qiáng)對(duì)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)督檢查。

其次，要完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境的同時(shí)，也要加大對(duì)投資者的教育，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，讓市場發(fā)揮更大作用。

“第三，需要加大境內(nèi)金融中介機(jī)構(gòu)的培育。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投行等在金融體系中起著重要的作用，我國在加大金融對(duì)外開放的同時(shí)，要更加重視金融中介的作用，才能減少這一過程中的風(fēng)險(xiǎn)。”卞永祖認(rèn)為。

外資金融機(jī)構(gòu)加速落地

在開放金融政策的推動(dòng)下，外資金融機(jī)構(gòu)對(duì)于在中國設(shè)立機(jī)構(gòu)熱情高漲。目前銀保監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)約旦阿拉伯銀行籌建上海分行、東亞銀行(中國)有限公司深圳前海支行升格為分行。

在保險(xiǎn)業(yè)層面，銀保監(jiān)會(huì)近日批準(zhǔn)香港集友銀行有限公司籌建深圳分行、德國安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)籌建安聯(lián)(中國)保險(xiǎn)控股有限公司。

與此同時(shí)，作為金融開放的另一細(xì)分領(lǐng)域，證券業(yè)開放也將獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年以來，野村東方國際證券有限公司、摩根大通證券(中國)有限公司申請(qǐng)?jiān)谥袊O(shè)立證券公司的申請(qǐng)被受理，瑞銀證券有限責(zé)任公司申請(qǐng)變更實(shí)際控制人的申請(qǐng)也獲中國證監(jiān)會(huì)受理。截至11月28日，三家外資券商申請(qǐng)均已得到中國證監(jiān)會(huì)第一次反饋意見。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)今年年底前，有望誕生第一家外資控股券商。

我國資本市場不僅體現(xiàn)在外資機(jī)構(gòu)持股比例層面，卞永祖認(rèn)為，隨著各項(xiàng)業(yè)務(wù)細(xì)則完備，滬倫通即將推出，中國企業(yè)將會(huì)越來越多通過發(fā)行GDR的方式走向倫交所，倫交所的企業(yè)也可以在上交所發(fā)行CDR，這將在滬港通、深港通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我國資本市場與其他國家資本市場的互聯(lián)互通的再一次躍升。

“金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放，將對(duì)金融業(yè)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生諸多影響。”卞永祖認(rèn)為，加大對(duì)外開放，引進(jìn)境外實(shí)力強(qiáng)的投資者，一方面對(duì)國內(nèi)的金融企業(yè)必然帶來競爭壓力，同時(shí)也會(huì)對(duì)金融監(jiān)管部門帶來監(jiān)管壓力。但長期來看將提高我國金融體系的整體競爭力。

“金融業(yè)的對(duì)外開放，將帶來更大的人流、物流和資金流，加快上海、北京等地國際金融中心的建設(shè)步伐，也將極大的帶動(dòng)酒店、教育等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。”卞永祖表示。

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