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北青報(bào):政府工作報(bào)告“減”與“增”的藝術(shù)

2019-03-06 10:24:21 來源:北京青年報(bào)

這份報(bào)告中,無論是去年成就還是今年工作,都有不少“減”與“增”的表述。比如去年,農(nóng)村貧困人口減少1386萬;為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元;關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%等數(shù)據(jù)都涉及“減”。而去年GDP增長6.6%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人等數(shù)據(jù)都涉及“增”。

盡管每一項(xiàng)數(shù)據(jù)中“減”與“增”的內(nèi)涵及意義有所不同,卻大致勾勒出去年中國經(jīng)濟(jì)健康向上的姿態(tài),而這種“增”的成就也是用“減”的措施換來的,如去年大幅度為企業(yè)減稅降費(fèi),既促進(jìn)了城鎮(zhèn)增加就業(yè),也對(duì)GDP增長有推動(dòng)作用。可見,“減”與“增”有內(nèi)在邏輯關(guān)系。

今年的工作目標(biāo)和任務(wù)中,“減”的措施和力度似乎更多、更大——將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降至16%;移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右……

不難看出,減稅降費(fèi)仍然是今年的主旋律。其中,養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從目前的20%降為16%,不僅是新的舉措,而且降幅相當(dāng)大,這將大大降低企業(yè)負(fù)擔(dān),從而釋放企業(yè)活力。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)在原提速降費(fèi)的基礎(chǔ)上再降20%以上,有望刺激電信消費(fèi)及電商、游戲等產(chǎn)業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階。

也就是說,我國宏觀調(diào)控繼續(xù)以“減”換“增”,通過多種“放水養(yǎng)魚”的措施來實(shí)現(xiàn)今年GDP增長6%-6.5%,以及實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上等目標(biāo)。顯然,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、新增就業(yè)等目標(biāo)任務(wù),老百姓、企業(yè)、政府都會(huì)是受益者,也就是說三者屬于“利益共同體”。

這份報(bào)告指出,今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。雖然這一表述不含“增”字,但也有“增”的意味,因?yàn)樘嵘司蜆I(yè)政策在宏觀政策中的分量,這也是實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的必要保障。再如“各級(jí)政府要過緊日子”,雖沒有“減”字,其實(shí)是減少政府自身支出。

“減”與“增”只是我國宏觀調(diào)控的兩種手段,此外還有其他調(diào)控手段,如深化“放管服”改革推動(dòng)降低制度性交易成本等,在這份報(bào)告中也有明確表述。就“減”與“增”而言,體現(xiàn)出宏觀調(diào)控的智慧與藝術(shù)——“減”為“增”創(chuàng)造有利條件,“增”會(huì)體現(xiàn)“減”的成效。

雖然這份政府工作報(bào)告在全國“兩會(huì)”期間還會(huì)充分討論、進(jìn)一步修改完善,但“減”與“增”的大方向不會(huì)改變。希望有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)各種“減”的措施,讓相關(guān)紅利充分釋放,以實(shí)現(xiàn)“增”的目標(biāo)。而企業(yè)、民眾應(yīng)該從“減”與“增”的變化中看到改革決心,看到發(fā)展信心。

還需要注意的是,這份報(bào)告在肯定2018年成績的同時(shí),也指出了不少問題和挑戰(zhàn),包括世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、一些地方財(cái)政收支矛盾較大、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少……要想解決這些問題、應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn),同樣可以圍繞“減”與“增”大做文章。(豐收)

關(guān)鍵詞: 政府工作報(bào)告

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