2月18日，國(guó)家能源局召開座談會(huì)，為科學(xué)制定2019年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策廣泛聽取意見。

據(jù)說，此次座談會(huì)，共有來自于國(guó)電投、中廣核、三峽集團(tuán)等電力央企和協(xié)鑫集團(tuán)、通威集團(tuán)、正泰新能源、隆基股份、特變電工等民營(yíng)光伏龍頭企業(yè)逾50名代表參加。

截止發(fā)稿前，關(guān)于此次座談會(huì)的內(nèi)容已在業(yè)界廣泛傳播。但事實(shí)上，國(guó)家能源局并未就此發(fā)布公開信息，且在座談會(huì)上討論的“2019年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理規(guī)則”目前也還只是一份有待進(jìn)一步征詢意見、細(xì)化的草稿。

根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的相關(guān)信息，此次座談會(huì)透露出的信息，意味著管理層將對(duì)我國(guó)今年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作實(shí)施重大機(jī)制創(chuàng)新，其中已初步明確的規(guī)則諸如，2019年將以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量;將戶用光伏單列管理，實(shí)施固定補(bǔ)貼;分布式和地面電站全部采用競(jìng)價(jià)的方式獲取補(bǔ)貼指標(biāo);不再分配指標(biāo)，而由各省組織招標(biāo)，國(guó)家統(tǒng)一排序。

事實(shí)上，僅這幾點(diǎn)機(jī)制創(chuàng)新就意義重大。例如，以補(bǔ)貼額度定裝機(jī)規(guī)模，有望消除補(bǔ)貼存在缺口所導(dǎo)致的項(xiàng)目收益不確定，從而改變以往光伏項(xiàng)目建成數(shù)年仍遲遲得不到補(bǔ)貼的窘?jīng)r。

同時(shí)，基于光伏技術(shù)成本的大幅下降(與去年5月份相比，組件價(jià)格降幅超過了30%，系統(tǒng)造價(jià)降幅超過了20%)，可以肯定的是，更少的補(bǔ)貼額，足以支撐更多的裝機(jī)量。業(yè)界預(yù)測(cè)，通過全面競(jìng)價(jià)發(fā)現(xiàn)價(jià)格， 2019年新增光伏裝機(jī)規(guī)模大概率會(huì)等于甚至超過2018年(2018年我國(guó)新增光伏裝機(jī)44.1GW，僅次于2017年的53GW，位列歷史第二高)。

此外，競(jìng)價(jià)以全國(guó)排名的形式公開進(jìn)行，也將有效避免暗箱操作，有利于降低項(xiàng)目的非技術(shù)成本，一批能力強(qiáng)，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的開發(fā)企業(yè)將從中獲益。

關(guān)鍵詞： 制度 補(bǔ)貼不拖欠 光伏