【經濟觀察】老舊小區改造如何把好事做好

近日，國務院常務會議透露，今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比2019年增加一倍。北京、河北、河南、遼寧、吉林、上海等22個省份陸續公布了2020年老舊小區改造目標。

經過幾十年的住房制度改革，目前國內的住房市場已經從增量市場轉為存量市場為主，大量老舊小區需要改造。根據住房和城鄉建設部2019年披露的數據，全國共有老舊小區近16萬個，涉及居民超4200萬戶。

住建部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興指出，目前的老舊小區有相當一部分在房改之后，維修近乎停滯。住房質量監管制度與住房這一長期消費品不匹配。這些帶著我國城鎮化發展印記的小區，不僅戶型小、環境差、基礎設施也出現不同程度的老化。這些問題不僅成為小區居民共同的煩心事，也給城市管理帶來不小難題。

為了改變這一局面，三四十年前，一些沿海的城市就啟動了城鎮老舊小區改造工作。南方城市主要集中對水電氣路等管線改造，北方城市主要聚焦“暖房子”工程。此外，國家層面對于老舊小區改造經驗的探索也在進行：2015年12月，中央城市工作會議首次提出加快老舊小區改造;2017年底，住建部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點;2019年，各地改造城鎮老舊小區1.9萬個，涉及居民352萬戶……在此過程中，不少地方認識到，老舊小區的改造絕非“刷刷墻”那么簡單，還需要有科學的規劃，做到“好住”和“好看”相結合。不僅要顧“面子”，還要看“里子”，房屋的“硬件”和居住環境的“軟件”都需要完善。

毫無疑問，這項工作的推進，將給群眾生活帶來實實在在的利好。在各地實踐中，不難發現，把好事做好并不容易。盡管老舊小區眾多，情況卻各有不同，如何實施改造往往各有各的難題。

住建部副部長黃艷此前在國務院政策例行吹風會上坦言，目前居民反應最強烈的改造內容，區域差異很明顯。因此，老舊小區改造需要自下而上開展工作，要因地制宜，要聽基層的意見，聽社區老百姓的意見，決定小區要不要改。她表示：“有的小區空間資源比較有限，沒有辦法全部提供大家需要的改造內容。可以鼓勵各地在實施中統籌考慮，比如相鄰幾個小區聯動改造，盡量把這些公共服務設施都配起來，讓幾個小區共享。”

除了改造如何實施外，資金來源往往也是制約改造能否順利進行的另一關鍵因素。對此，有專家指出，老舊小區改造能改善城市中低收入群體的居住環境以及補好公共設施建設方面的短板。但改造時，要注重市場化力量，利用好社會資本，努力把好事做好。

趙劍影

【編輯:房家梁】

關鍵詞： 老舊小區改造