在全國各地加快復工復產的過程中，三門峽市是河南省少數幾個復工復產率迅速達到100%的省轄市之一。其中，“健康綠碼”成為三門峽順利復工的利器。別小看這個小小的二維碼，它的背后正是三門峽市3年來打造“新型智慧城市”平臺的一次成果檢驗。

在新冠肺炎疫情防控期間，三門峽市依托“新型智慧城市”平臺，快速自主研發上線了“7平臺+1門戶+1綠碼”大數據疫情防控體系，盯緊疑似人、管住重點人、放開健康人，最大限度復工復產，構筑了“指揮系統+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。

告別“人海戰術”

“這次疫情暴發對我們幫助政府打造平臺是一次極限挑戰。”三門峽崤云信息股份有限公司董事長蘇文杰介紹說。疫情暴發后，該公司陸續上線10余款軟件，各平臺累計下載量超過600萬次。為了盡快完成這些項目，通常他們會用7天時間走完從政府需求對接到產品原型開發、客戶確認、正式開發、安全和壓力測試、審核發布等流程。

但據蘇文杰介紹，他們這次僅用20個小時就上線了“我要上報疫情”平臺和“同行查詢”平臺，72小時內上線面向村(社區)黨支部書記和主任的“疫情信息管理”平臺和面向全市各級疫情防控指揮員的“疫情大數據”平臺。

三門峽市是較早運用大數據進行疫情防控的城市，蘇文杰提到的4個平臺于2月4日就正式上線，后又緊跟疫情防控需要，接連研發了供居民日常健康信息上報的“居民信息填報”平臺、面向全市33172個檢測點工作人員的“檢測點管理”平臺和支持健康人出行的“健康綠碼出行”系統，與原有的“12345”政務服務熱線平臺一起，共同形成了“7平臺+1門戶+1綠碼”的大數據疫情防控和健康出行體系。

在沒有上線健康申報平臺之前，三門峽市收集疫情信息通常采取的是手工填報方式。“我們會在交通道口設立檢查點，車輛進入檢查點后人員下車、填報，工作人員再審核信息。這個過程不僅效率低，而且增加了聚集性傳染風險。”三門峽市政府副秘書長葉國明表示。

大數據助力精準管控

精準管控，需要避免一刀切。“隔離病毒，不是隔離人，也不是隔離車，我們要確保沒有存在重大風險的人、沒有風險的車輛，都能順暢通行。”葉國明稱。這就需要從用戶上報的信息里分辨出哪些是高危人群以及確認用戶填報的信息是否準確。怎么解決?答案是借助大數據。在疫情發生以后，三門峽市第一時間就考慮使用這種方法。

哪些是高危人群?三門峽市政府副秘書長、政務服務和大數據管理局局長王江舟給出了幾個判定依據，一是，是否來自高危地區;二是，根據公安部排查，把個人的行動軌跡和患者或者高危密接人群的接觸軌跡作比對。

“在利用大數據技術把高危人群梳理出來后，當這些高危人群通過申報平臺申報時，我們會提醒他暫緩前來三門峽。”王江舟說道。

如何確保用戶填報信息是準確的?三門峽采用了反向申報方式。“外來人口進入三門峽一定會有一個落腳點，我們讓落腳點單位或個人幫助其申報，如果因為填寫虛假信息造成疫情擴散和蔓延，即便找不到信息顯示的這個人，也可以找到幫助其申報的單位或個人，同時，還將健康碼系統和征信系統捆綁，使數據更加準確。”葉國明說。

另外，三門峽市大數據管理局還整合了公安系統的人口數據庫、工商系統的法人數據庫，申報人信息填寫后，會和這些數據庫進行比對，如果出現不符，則申報無法通過。

新型智慧城市助力復工復產

當大數據顯示全市疫情形勢顯著好轉，具備復工復產條件時，2月22日，三門峽市指揮部及時實行健康綠碼出行制度，立足大數據疫情防控體系，自動生成個人專屬的“綠、黃、紅”三色二維碼，管住重點人、放開健康人，全面支持復工復產。“我們一企一策精準幫扶，幫助重點企業開足馬力生產。”三門峽市市長安偉說。

把好企業員工“入口關”。河南駿通車輛管理有限公司總經理潘建鋒說，企業員工在填報個人基礎信息、健康信息、疫情信息后即可申領“健康綠碼”，方便企業精準完成人員篩選，快速填補人員缺口。

把好日常檢測“健康關”。自恢復運行以來，“網紅打卡地”陜州地坑院景區主動引導群眾使用“健康綠碼”，陜州地坑院景區負責人介紹說，“通過健康綠碼還可以隨時掌握景區內人數，控制人流量”。

把好員工下班“去向關”。“企業可以對員工下班后出入公共場所的行程進行溯源，可以通過‘健康綠碼’精準排查疫情密切接觸者，為篩查疫情、追蹤接觸人群提供便捷高效保障。”三門峽市大型民營企業開曼公司辦公室工作人員介紹說。

有助加速政務數字化

王江舟向記者介紹稱，截至目前，三門峽市“健康綠碼”總注冊量達到219萬人，基本做到了應申請人員全覆蓋，“這個數據對三門峽這個240萬人口的城市來說，使用量已經非常大了”。

雖然健康碼是為了防控疫情開發的，但在某種程度上，推進了市民信息化應用能力的提升，也加快了政府對整個社會管理的精細化要求。待疫情結束后，健康碼有望繼續成為政府服務的入口。

王江舟認為：“它可以作為‘智慧三門峽’的總入口，市民通過它進行醫院掛號、交通違章處理、企業申報、個人情況申報，領取公積金等。”葉國明補充道：“未來三門峽市還可以通過這個平臺采集相關數據，比如做人口普查和經濟普查。”

疫情防控期間得到極大推廣的“線上辦公”方式，也可在未來繼續應用。三門峽市已全面啟動政府服務事項“在線辦”，暢通“不見面”辦事數據通道。這些政務服務的數字化應用在未來都有更多延展的可能。

可以說，這次疫情是一場極端特殊場景下對城市資源調度能力水平的考驗。疫情防控期間，公眾獲取疫情動態、收聽收看專家答疑解惑、在社交媒體上求助等需求都得到了更為便捷的滿足;同時政府部門在原有的城市大腦和城市數據平臺基礎上，開發了專門的疫情數據平臺模塊，快速匯集和分析各部門數據，也更好地服務了防控資源調度、態勢研判和科學決策指揮等。

“在當前的疫情防控形勢下，我們必須充分發揮制度優勢和大數據精準高效優勢，充分發揮智慧城市建設的基本功能和作用，既將潛在風險降到最低，又抓好日常生產生活秩序恢復，共同凝聚起眾志成城、共克時艱的強大正能量。”三門峽市委書記劉南昌說。(記者 夏先清 通訊員 葛 洋)

關鍵詞： 數字政務