商務(wù)部表示，中方?jīng)Q不打第一槍，但如美方加征關(guān)稅將被迫進行反制;郭樹清稱，貿(mào)易戰(zhàn)最終難以持續(xù)

據(jù)新華社電 商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰5日表示，如果美方啟動征稅，實際上是對中國和各國企業(yè)、包括美資企業(yè)的征稅。美國是在向全世界開火，也在向自己開火。

高峰在商務(wù)部當(dāng)日召開的例行新聞發(fā)布會上表示，中國作為經(jīng)濟全球化和全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要支持者和參與者，很多出口產(chǎn)品都是在華外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。根據(jù)分析，美方公布的所謂340億美元的征稅產(chǎn)品清單中，有約200多億美元，大概占比約59%是在華的外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。其中，美國企業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

“美方措施本質(zhì)上打擊的是全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。簡單來說，美國是在向全世界開火，也在向自己開火。”高峰說。

針對有媒體提問中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，在華美資企業(yè)是否會成為打擊目標(biāo)，高峰回應(yīng)說，在過去的幾十年里，中國始終是全球外資最受歡迎的市場之一，不僅僅因為中國市場巨大，更是因為中國市場代表著穩(wěn)定、理性、法治。所有在華企業(yè)的合法權(quán)益都將得到中國政府的保護。

“對于美方挑起的貿(mào)易戰(zhàn)可能給企業(yè)帶來的影響，我們將持續(xù)評估，并努力幫助企業(yè)緩解可能受到的沖擊。”他說。

若美加征關(guān)稅中方將被迫反制

美方計劃于當(dāng)?shù)貢r間7月6日起對中國340億美元輸美商品加征關(guān)稅，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰5日表示，中方?jīng)Q不打第一槍，但如果美方實施加征關(guān)稅措施，中方將被迫進行反制。

高峰在商務(wù)部當(dāng)日召開的例行新聞發(fā)布會上說，美方挑起了這場貿(mào)易戰(zhàn)，我們不愿打，但為了維護國家和人民的利益，必要時不得不打。

高峰表示，美國政府的做法是全面倒退。我們相信，“得道多助，失道寡助”，各國人民對中方的態(tài)度是理解和支持的。我們呼吁各國共同采取行動，堅決反對貿(mào)易保護主義和單邊主義，維護世界人民的共同利益。

6月15日，美國政府依據(jù)301調(diào)查單方認(rèn)定結(jié)果，宣布將對原產(chǎn)于中國的500億美元商品加征25%的進口關(guān)稅，其中對約340億美元中國輸美商品的加征關(guān)稅措施將于7月6日實施，對其余約160億美元商品的加征關(guān)稅措施將進一步征求公眾意見。

中國不會向美貿(mào)易霸凌主義低頭

針對美方近日再次威脅要對中方5000億美元輸美產(chǎn)品征稅，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰5日表示，這種舉著關(guān)稅大棒四處要挾的貿(mào)易霸凌主義，是逆時代潮流的。中國既不會在威脅和訛詐面前低頭，也不會動搖捍衛(wèi)全球自由貿(mào)易和多邊體制的決心。

高峰在商務(wù)部當(dāng)日召開的例行新聞發(fā)布會上說，我們注意到，美方不僅對中國，對其他國家和地區(qū)的貿(mào)易伙伴也發(fā)出了類似威脅。中國將與世界各國一道，堅決反對落后、過時、低效的保護主義、單邊主義的倒行逆施，致力維護穩(wěn)定和可預(yù)期的全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

■ 相關(guān)

郭樹清：美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)難以持續(xù)

日前，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清接受媒體采訪表示，美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)最終難以持續(xù)。我們堅決反對貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)不會有贏家。

“美國在貨物貿(mào)易中存在較大逆差，成因有多個方面，但絲毫不意味著美國因此而吃虧。恰恰相反，美國貿(mào)易逆差的形成和持續(xù)，是其經(jīng)濟科技創(chuàng)新能力、高端服務(wù)業(yè)競爭能力以及在國際貨幣金融中特殊地位的反映。正因如此，美國才能長期享用來自世界各地多種多樣物美價廉的商品，以及源源不斷的低成本資金，中國在這兩個方面轉(zhuǎn)移的價值量都占極大比重。如果說現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序不合理，那么處于不利地位的也絕不是美國。”

郭樹清表示，由于新興市場經(jīng)濟體能夠高效率低成本生產(chǎn)海量產(chǎn)品，過去20多年里，美國、歐洲不再受通脹折磨，而且能夠較快地從嚴(yán)重的金融危機中復(fù)蘇。也是由于這個原因，發(fā)達國家跨國公司利潤不斷翻番。它們在中國有龐大的商業(yè)存在，銷售額數(shù)以萬億美元計。在中國進出口總額中，外商投資企業(yè)占比接近一半，在對美出口中已超過一半。打擊中國的貿(mào)易和投資，很大程度上是打擊多國企業(yè)，包括眾多美國企業(yè)。挑起貿(mào)易戰(zhàn)既是對目標(biāo)國家的發(fā)難，更是對自身經(jīng)濟的損害。這場貿(mào)易戰(zhàn)最終難以進行下去。

郭樹清表示，我國經(jīng)濟有較強的承受力。從整體上看，中國貿(mào)易順差絕大部分由民營企業(yè)和合資企業(yè)實現(xiàn)，這類企業(yè)最具活力、最富韌性。來自外部的任何壓力，最終都會轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，客觀上會加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

中美貿(mào)易戰(zhàn)會不會影響中國的改革開放?郭樹清認(rèn)為，我們將進一步加快改革開放步伐。國際貿(mào)易摩擦確實有可能誘發(fā)一些問題，但是這并沒有什么可怕。金融領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)深化改革、擴大開放，完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化機構(gòu)體系，規(guī)范市場秩序，不斷提高服務(wù)實體經(jīng)濟水平。

■ 對話

李稻葵：美國加征關(guān)稅加征到了自己頭上

此次美國對華340億美元商品加征關(guān)稅，將對中美經(jīng)濟產(chǎn)生哪些影響?清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵接受新京報記者專訪時表示，金融危機之后，由于出口伙伴的多元化，中國對美國的貿(mào)易依賴顯著降低，而美國對中國的進出口依賴則與日俱增。

特朗普借貿(mào)易戰(zhàn)討好選民

新京報：

為何美國會現(xiàn)在發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)?

李稻葵：

美國主動挑起此次貿(mào)易摩擦的原因，一方面是美國對外貿(mào)易長期不平衡從而責(zé)怪中國所引發(fā)的美國內(nèi)部矛盾，以及特朗普政府為謀求中期選舉利益而不得不借此契機討好選民;另一方面，是美國對中國崛起的擔(dān)憂，以及對中國高新技術(shù)追趕的打壓。

新京報：

本輪貿(mào)易戰(zhàn)會影響到哪些行業(yè)?

李稻葵：

本輪貿(mào)易戰(zhàn)真正的風(fēng)險在于，盡管對中國經(jīng)濟的直接沖擊未必強烈，但是長期可能帶來全球自由貿(mào)易趨勢的惡化，引發(fā)經(jīng)濟全球化逆流的連鎖反應(yīng)。這將使得中國正常的技術(shù)投資交流有放緩風(fēng)險，中國的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級面臨挑戰(zhàn)。本次受影響最大的行業(yè)，主要是消費品行業(yè)，電子行業(yè)等和制造業(yè)有關(guān)的商品，但是影響可控，沒那么嚴(yán)重。因為我們的這類商品在美國市場上有一定的定價權(quán)，而美國一時很難找到替代商品，所以他們在一定程度上可以把高關(guān)稅轉(zhuǎn)換為高物價，轉(zhuǎn)移到美國市場。

拿手機這種電子消費品為例，在這次加征關(guān)稅中受影響較大，中國是美國蘋果手機的主要制造地。但是在我們的市場，中國消費者對蘋果手機沒有依賴度，而美國市場依賴度比較高，中國老百姓也用小米、OPPO和華為。所以美國所加征關(guān)稅的商品中，使用了美國的原材料和電子器件，等于是關(guān)稅加征到了自己頭上。

中國對美國的貿(mào)易依賴迅速降低

新京報：

本輪貿(mào)易戰(zhàn)對中美雙方經(jīng)濟分別會有什么影響?對誰的影響更大?

李稻葵：

在中國2001年加入WTO時，對美國的出口占中國總出口的20.4%，從美國的進口占中國總進口的10.8%，而2017年中國對美國的進、出口則分別占中國總進、出口的18.9%和8.4%。在2006年之前，對美貿(mào)易順差甚至超過中國總順差，說明整體來看，中國對其他國家保持貿(mào)易赤字。然而這種對美國的貿(mào)易依賴隨著中國出口伙伴的多元化迅速降低，2017年中國對美國的貿(mào)易順差占其總貿(mào)易順差的63.5%。

根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2017年中國對美出口總量為5056億美元，而中國對美國進口總量為1304億美元。目前美國對中國出口產(chǎn)品的平均關(guān)稅在3%左右，貿(mào)易戰(zhàn)打響后，這一關(guān)稅將提升至25%。

這一關(guān)稅征收后，中國對美出口量將下降11%，即500億美元。目前中國的GDP為12萬億美元，因此出口下降將拖累中國GDP增速0.4個百分點。據(jù)近年來相關(guān)研究測算，中國進口價格彈性為0.48。倘若中國對美國商品征收同等水平的報復(fù)性關(guān)稅，則中國凈出口直接受影響將下降到400億，對中國GDP增速的拖累將下降到0.34個百分點。

還有一個最典型的例子是美國的通用汽車，如果對汽車進口到美國的汽車零部件和整車收稅的話，通用汽車受不了，因為大量零部件還是用的德國的，產(chǎn)業(yè)成本也相應(yīng)提高了，所以，表面上看加關(guān)稅是幫助了美國的產(chǎn)業(yè)，實際上是害了美國的產(chǎn)業(yè)。

高科技是中國生命線，沒有讓步空間

新京報：

目前中美貿(mào)易不平衡主要體現(xiàn)在哪些行業(yè)?

李稻葵：

對美國進口量多的產(chǎn)品集中在機器和交通運輸設(shè)備領(lǐng)域，其中2017年中國對美國的飛機、飛行器設(shè)備和汽車的進口都超過100億美元。中國對美國出口量多的產(chǎn)品主要分布在機器和交通運輸設(shè)備以及雜項制品領(lǐng)域，其中機器和交通運輸設(shè)備的出口已經(jīng)超過雜項制品，成為主要的出口行業(yè)。2017年中國對美主要的出口產(chǎn)品為通訊設(shè)備和自動化數(shù)據(jù)處理儀器，兩者均隸屬機器和交通運輸設(shè)備行業(yè)。

新京報：

中美雙方是否還有緩和的機會?未來趨勢如何?

李稻葵：

我們愿意跟美國談，但前提是不打貿(mào)易戰(zhàn)。我們絕不能在中國高科技進步、核心競爭力提高、產(chǎn)業(yè)升級方面跟美國談，這是我們的主權(quán)、生命線，沒有讓步空間。 新京報記者 任嬌

■ 分析

中美貿(mào)易摩擦升級 影響幾何？

從發(fā)起對華“301調(diào)查”，到拋出加征關(guān)稅清單，再到即將啟動的加征關(guān)稅措施，中美貿(mào)易摩擦逐步升級。美國商務(wù)部長羅斯5月31日表示，美國將從6月1日開始對歐盟、加拿大和墨西哥的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。各大經(jīng)濟體迅速反應(yīng)，歐盟、墨西哥、加拿大均已宣布了對美國的報復(fù)性關(guān)稅措施。貿(mào)易爭端將對中國和美國，乃至全球經(jīng)濟帶來何種影響?新京報記者采訪多位專家進行解讀。

Q1 美國加征關(guān)稅將對中國造成什么影響？

美國政府依據(jù)301調(diào)查單方認(rèn)定結(jié)果，對約340億美元中國輸美商品的加征關(guān)稅措施將于7月6日實施。

“340億美元約合人民幣2000億元左右，會影響到一定的貿(mào)易，但目前中國貿(mào)易合作比較多元，中美貿(mào)易不像以前占比那么大，所以中美貿(mào)易戰(zhàn)所帶來的影響，主要是潛在影響。除了貿(mào)易的損失，更大的影響在于美國在封殺中國的高端制造業(yè)。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，過去美國一直是高端制造業(yè)的佼佼者，所以不希望中國后來居上，采取一系列辦法來壓制相關(guān)的商品，封殺中國高端制造業(yè)的成長空間。而我們的低端產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品，美國還可以從別的替代國家購買。所以雖然看起來我們貿(mào)易出口額高，但利潤占比并不高。

白明認(rèn)為，中國要從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國，這是必經(jīng)的過程，走向高端發(fā)展一定會和美國發(fā)生沖突，這種沖突本來是有解的，中美雙方可以合力做大蛋糕，但美國現(xiàn)在認(rèn)為自己的沒落是中國造成的，拿逆差做借口來極力阻擋中國商品進入美國市場，301調(diào)查借口知識產(chǎn)權(quán)，實際上就是貿(mào)易保護主義。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示，加征關(guān)稅肯定會對雙方的貿(mào)易造成一定的影響，但是340億美元貿(mào)易額，并不僅僅是涉案貿(mào)易的問題，反而是對預(yù)期的影響，可能會造成一些交易的取消。對雙方經(jīng)濟的宏觀影響非常有限，但是如果未來在此之外繼續(xù)追加2000億美元規(guī)模，就肯定會對美國自己的宏觀經(jīng)濟影響較大。

“我覺得整體的影響是對中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品出口和在美國的市場份額，豎起了貿(mào)易壁壘。美國希望以此來縮減貿(mào)易逆差和抑制中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平表示，但是這些舉措最終能夠發(fā)揮多大的作用還不確定，而且中國也要反制美國。最終貿(mào)易戰(zhàn)如果打起來，實際上是一個雙輸?shù)慕Y(jié)果。從美方的角度來講，美國這樣做就把它貿(mào)易保護的這一點坐實了，相關(guān)的產(chǎn)品，特別是中國的一些機電產(chǎn)品在美國肯定要面臨成本上升，這些都要由美國的企業(yè)和居民來買單。因為中國的反制措施，美國出口到中國的產(chǎn)品在中國的市場份額也會受到很大的負(fù)面影響，進一步就會對美國的就業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來很大的負(fù)面影響。

張建平認(rèn)為，美國對中國征稅的產(chǎn)品主要包括機器人、航空航天、工業(yè)機械和汽車等。對中國來講，現(xiàn)在中國的機器人、航空航天以及其他產(chǎn)品競爭力在逐漸提升，當(dāng)然美國是一個主要市場，加征關(guān)稅肯定會削弱中國產(chǎn)品在美的市場份額，實際上美國的主要目的就是抑制這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但中國目前已經(jīng)成為全球最大貨物出口國，美國的做法將刺激中國加速拓展美國之外的市場空間。

Q2 中國能否承受貿(mào)易爭端帶來的影響？

7月5日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方?jīng)Q不打第一槍，但如果美方實施加征關(guān)稅措施，中方將被迫進行反制。針對有媒體詢問中國對美301調(diào)查項下關(guān)稅反制措施的實施時間，海關(guān)總署關(guān)稅征管有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對原產(chǎn)于美國的部分進口商品加征關(guān)稅措施將在美方的加征關(guān)稅措施生效后即行實施。

張建平對此表示，中國現(xiàn)在總體上來講，是本著有理有利有節(jié)的原則去回應(yīng)美國的單邊行動。我們的做法是：一方面，美方出多少價，就是加我們多少億美元的商品，那我們也要給它同等規(guī)模的反制;另外一方面，我們也曉之以理，我國通過各種途徑告訴美國，打這樣的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅解決不了美國的貿(mào)易不平衡問題，而且對其自身也會帶來很大的負(fù)面影響。我們也明確地告訴美國，如果美國要一意孤行，接著打，那我國也會奉陪到底。中方的制造能力和水平，我們的全球市場份額，包括美國企業(yè)在中國的市場利益，都是中國有底氣跟美國打貿(mào)易戰(zhàn)的主要原因。

白明表示，如果爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)肯定會有損失，但是目前我們承受得起。有壓力就有挑戰(zhàn)，這是不可避免的，不能夠諱疾忌醫(yī)。但區(qū)別在于，我們現(xiàn)在的實力，和剛?cè)胧乐醪灰粯恿耍覀兊腉DP增長很多倍，而且我們自己的國內(nèi)市場也有很多，除了美國，我們還有很多國家的市場。貨物貿(mào)易我們是順差，但服務(wù)貿(mào)易美方是順差，還有美國的貿(mào)易投資，有的投資也是依附于中國國內(nèi)市場。

梅新育也表示，我們現(xiàn)在的實力是足以承受這個規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)影響的。近年來中國經(jīng)濟增長中內(nèi)需、特別是消費的貢獻率已經(jīng)大幅度上升，在2017年全年GDP增長中，消費開支貢獻率占58.8%，資本形成占32.1%，貨物與服務(wù)凈出口占9.1%，這也進一步增強了我們應(yīng)對被強加貿(mào)易戰(zhàn)時的底氣。

Q3 美國的舉動是否反映了其自身發(fā)展焦慮？

中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示，美國對中國加稅，和對歐盟、加拿大等的加稅是不一樣的，產(chǎn)品、條件都有不同。美國對歐盟，可能是因為美元與歐元之間的貨幣競爭;而美國對加拿大，可能是在石油問題上有一個資源競爭。但美國和歐盟、加拿大在經(jīng)濟發(fā)展上基本處于同一水平。

白明認(rèn)為，美國的做法，就在于它同時發(fā)動了對歐盟、加拿大等北美自由貿(mào)易區(qū)其他伙伴的貿(mào)易戰(zhàn)，等于把大家都得罪遍。“原來我們擔(dān)心這個時候美國聯(lián)合歐盟一起對我們進行貿(mào)易戰(zhàn)，讓我們陷入兩線作戰(zhàn)，但現(xiàn)在歐盟也成為美國貿(mào)易戰(zhàn)的對象，所以美國已經(jīng)犯了戰(zhàn)術(shù)性或者戰(zhàn)略性的錯誤。”

梅新育表示，目前美國同時與多國打起貿(mào)易戰(zhàn)，對整個貿(mào)易和經(jīng)濟的影響就會比較大了。其中有很多伙伴國也對美國發(fā)起加征關(guān)稅，已經(jīng)影響到他們雙方共同的利益，也是會影響到美國自身的出口。現(xiàn)在，特朗普倘若大規(guī)模開征懲罰性進口關(guān)稅，必然進一步加大美國通貨膨脹壓力，進而加大美聯(lián)儲加速加息、導(dǎo)致美國股市硬著陸的概率。

“我覺得美國其實是以自身的貿(mào)易不平衡作為借口，更重要的目標(biāo)是指向世界貿(mào)易組織的規(guī)則體系。”張建平認(rèn)為，特朗普政府已經(jīng)公開放出言論，他們正在起草相關(guān)的文件，試圖讓美國脫離WTO，現(xiàn)在已經(jīng)開始做一些準(zhǔn)備工作了。因為他們認(rèn)為WTO的規(guī)則不利于美國。從這個意義上來說美國是在破壞全球的貿(mào)易規(guī)則體系，而且是在違反全球化發(fā)展的趨勢。所以我國要團結(jié)這些被美國加征關(guān)稅的國家和WTO的伙伴，來共同與美國這些錯誤的行為作斗爭。

Q4 征收報復(fù)性關(guān)稅將對美國有何影響？

“目前來看，美國有三種損失，第一種是搬起石頭砸自己的腳，就是說你制裁中國，導(dǎo)致相應(yīng)的生活成本提高。第二種，是中國進行反制，導(dǎo)致美國商品進入中國也受了限制。第三種是，中國現(xiàn)在進一步擴大開放，給其他國家很多好處，但美國無緣享受。”白明說。

對于美國加征關(guān)稅的影響，梅新育認(rèn)為，首先是我們在美出口商品不至于全損。因為我們在美國出口的一些商品，在美國市場上面所占的份額非常大，很難找到相似價格的期待貨源，其次是，美國在這種情況下再升關(guān)稅，只能說加大它通貨膨脹的壓力，影響美國市場總需求。

“所以不僅僅是在下半年的影響，而且可能是對于美國明年的宏觀經(jīng)濟走勢產(chǎn)生負(fù)面的沖擊。對美國金融市場的沖擊會相當(dāng)明顯，美國股市現(xiàn)在是處于高位，而中國股市這兩年就一直在低位，影響有限。”梅新育表示。

譚雅玲表示，美國國內(nèi)已經(jīng)有反應(yīng)，因為美國的消費信心指數(shù)在下降，如果雙方的貿(mào)易制裁舉措生效，可能會對美國的經(jīng)濟，特別是對美國消費者會帶來很大影響。

Q5 中美貿(mào)易未來如何走？

白明認(rèn)為，目前來看，緩和是不可能的，首先美國的訴求，中國是不可能答應(yīng)的，觸碰了中國的底線。解鈴還須系鈴人，在這種基礎(chǔ)上中國沒有理由退讓，我們不能夠以犧牲國民權(quán)利權(quán)益的代價去迎合美國，去滿足無限擴張的胃口。我們已經(jīng)表現(xiàn)過多次積極姿態(tài)，而美國依舊得寸進尺，欲壑難填。

梅新育也持類似觀點，他表示，目前來看，雙方已經(jīng)沒有緩和的可能，短期來看雙方都會如期加征稅，而長期來看貿(mào)易戰(zhàn)是否會進一步升級，還是有很大可能性的，我們要做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

張建平表示，這個需要根據(jù)形勢再來判斷。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局需要雙方共同維護。特朗普這屆政府最大的特點，是具有極大的不可預(yù)測性，以及不確定性。所以現(xiàn)在我們要做好最壞的打算，應(yīng)對美國可能會接著對更大范圍的商品加征關(guān)稅，同時也要通過與美國斗爭，盡可能避免貿(mào)易戰(zhàn)擴大化。

也有專家對此問題持不同觀點，譚雅玲則認(rèn)為，中美未來長期還是合作共贏的趨勢，現(xiàn)在只是一個階段性、局部性問題。

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