3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議在北京召開。

全國政協(xié)委員、正榮集團(tuán)有限公司董事局主席歐宗榮提交了《關(guān)于推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

去年，歐宗榮的兩會(huì)提案建言中首次聚焦社區(qū)治理，建設(shè)性提出企業(yè)應(yīng)當(dāng)聚焦社區(qū)治理提升，并建設(shè)性提出“人才觀、資源觀、法制觀、科學(xué)觀”的四觀精神，發(fā)展共治共享社區(qū)治理新格局。

作為全國政協(xié)委員，歐宗榮一直堅(jiān)持一個(gè)理念，其認(rèn)為，提案建議是“建言邏輯”，也是“行動(dòng)邏輯”。四年四份提案，是建言，同時(shí)也是正榮集團(tuán)社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)方向，因此，集團(tuán)對(duì)于每一份提案建議的內(nèi)容，也會(huì)率先推進(jìn)落實(shí)。

對(duì)于“社區(qū)”這一重要社會(huì)領(lǐng)域的關(guān)注，歐宗榮及其帶領(lǐng)的正榮集團(tuán)從2014年甚至更早就開始聚焦，從參與到農(nóng)村社區(qū)，做社區(qū)大學(xué)，到社區(qū)物業(yè)服務(wù)。2020年，正榮集團(tuán)全新梳理升級(jí)了這套推動(dòng)健康、互助、幸福的新模式——“你好，社區(qū)”。

今年，歐宗榮的提案內(nèi)容將社區(qū)與養(yǎng)老這一社會(huì)熱點(diǎn)話題相結(jié)合。

其提到，我國是世界上老年人口最多的國家。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年底，全國60歲及以上老年人口達(dá)2.54億，預(yù)計(jì)2025年將突破3億，2033年將突破4億。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已成為我國的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。從養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展上看，目前我國約97%的老年人以居家社區(qū)養(yǎng)老為主。

歐宗榮表示：“以家庭為核心、以社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老體系，已成為最符合我國國情、最順應(yīng)老年人養(yǎng)老意愿的模式。因此，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)，滿足人民群眾美好生活需求具有重大意義。”

為此，歐宗榮從五個(gè)方向提出建議：

一、強(qiáng)化老有所“養(yǎng)”，持續(xù)加大財(cái)政支持力度，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

首先，要加大財(cái)政投入，以社區(qū)為單位布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)城市的每個(gè)社區(qū)都有養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)街道都有功能齊全的老年照料中心或老年服務(wù)綜合體。其次，要強(qiáng)化政策落地，保障新建居住小區(qū)落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。同時(shí)，要完善扶持政策，結(jié)合老舊小區(qū)改造，以需求為導(dǎo)向，通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”等創(chuàng)新模式，推動(dòng)各地既有居住小區(qū)進(jìn)行適老化改造，推動(dòng)老年人居家設(shè)施進(jìn)行適老化改造，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。

二、強(qiáng)化老有所“助”，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)各方力量整合，助力完善社區(qū)養(yǎng)老體系。

一方面，要全面建立開放、公平的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，放寬社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，積極引導(dǎo)民營資本廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。另一方面，要完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策舉措，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，切實(shí)增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。同時(shí)，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能在養(yǎng)老服務(wù)中的深度應(yīng)用，充分借助科技力量、信息手段，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升老年人服務(wù)體驗(yàn)。

三、強(qiáng)化老有所“醫(yī)”，持續(xù)深化“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老新模式。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“康養(yǎng)結(jié)合”是社區(qū)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。既要進(jìn)一步完善基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，充實(shí)醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍；也要落實(shí)好分級(jí)診療，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開通綠色通道，為社區(qū)養(yǎng)老提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。既要切實(shí)推動(dòng)“康養(yǎng)結(jié)合”政策落地，不斷完善高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度；也要大力開展老年健康教育，著力提高老年人健康素養(yǎng)。此外，還要全面總結(jié)已有長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

四、強(qiáng)化老有所“依”，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的嚴(yán)重不足，已成為制約社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，直接影響了高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。既要大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)公益組織和志愿者力量參與養(yǎng)老服務(wù)；又要加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)職業(yè)院校加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)通過減免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)貼生活費(fèi)方式擴(kuò)大招生。同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼和崗位津貼等制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員“進(jìn)得來、留得住、穩(wěn)得了、干得好”。

五、強(qiáng)化老有所“學(xué)”、老有所“樂”，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)老年教育、社區(qū)文化活動(dòng)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，把老年課堂辦進(jìn)社區(qū)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。緊貼老年人精神和文化需求，以政府購買服務(wù)等形式，組織豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)通過多種形式舉辦或參與老年教育。大力支持部門、企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)開展社區(qū)服務(wù)，通過家門口的老年大學(xué)、文化活動(dòng)，讓老年人“學(xué)起來”“樂起來”。

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